[影像記錄] 容積獎勵是都市發展與住宅問題的萬靈丹嗎？

以下為2010年五月二十六日於台北紫藤蘆舉辦之「容積獎勵是都市發展與住宅問題的萬靈丹嗎？」論壇錄影記錄，並有當天論壇活動手冊資料及相關報導、延伸閱讀資訊，歡迎各位下載、轉貼或轉寄。


[全程錄影資料]

Part 1:

[論壇活動] 容積獎勵是都市發展與住宅問題的萬靈丹嗎？

各位朋友，延續無殼蝸牛聯盟對高房價現狀的怒吼，針對近日北市府提出都市更新容積獎勵突破上限至兩倍的政策，聯盟將邀請各界專業人士進行座談，以釐清該政策對都市發展的影響、當前都更機制的問題與住宅人權的關注，同時也將評論該政策與房價間的關係。本次論壇將於本站提供線上網路直播，邀請您一同參與關注。


論壇活動通知 │Forum Event Notification│
容積獎勵是都市發展與住宅問題的萬靈丹嗎？
－由台北市都市更新建築容積獎勵突破上限至兩倍政策談起

時    間  2010年05月26日(三)  PM02:00－PM04:30 (共2.5小時)

地    點  紫藤廬 台北市新生南路三段16巷1號

主辦單位  無殼蝸牛聯盟+中華民國專業者都市改革組織

│ 王鴻楷 │ 李幸長 │ 林盛豐 │ 夏鑄九 │ 張金鶚 │ 楊重信 │ 蔡志揚 │

(依姓名筆畫順序排列)

2010.5.25 台灣社會住宅推動策略工作坊

[今日會議手冊及林萬億老師簡報摘要下載]

今年的無殼蝸牛運動，除了針對高房價議題外，最核心也最希望能有所突破的是「社會住宅」此一議題。聯盟對於「社會住宅」的初步指認與述求為：針對被排除於住宅市場之外的經濟與社會弱勢，要求政府提出更具體、直接的住宅服務，包括：

(1)對亟需直接住宅服務（例如殘障、獨居老人、受暴婦女、災民...)提供只租（短、中長期）不售住宅單元

(2)對其他一般經濟弱勢提供租金補貼

(3)前述兩項需一併結合社福照顧體系與租屋市場服務。

承上，聯盟特辦理「台灣社會住宅推動策略工作坊」，誠摯邀請關心或服務對象為身心障礙、老人、婦女、經濟弱勢等民間團體參與，藉此來彙整釐清各團體對社會住宅的看法與需求，並就後續倡議與政策推動落實共商對策與合作之可能。

2010.5.13 蝸牛運動民間論壇

Watch live video from 無殼蝸牛直播頻道 on Justin.tv

[今日論壇活動手冊、討論資料完整下載]

蝸牛聯盟以「平抑房價」、「扶助弱勢」兩大基本訴求，開啟2010年的無殼蝸牛運動，經過兩個月的發展，運動將轉進至第二階段，將由聯盟號召各勞工、社福、婦女、兩性、弱勢（原住民）、環保、消費者權益等NGO 團體，從各自不同的角色位置，觀察感受到居住課題的憂慮與期待，藉由討論形成日後不同的行動方案，並建立起團體間相互合作的關係。

這場運動將不只是由蝸牛聯盟執行的運動，而是所有關心住宅與居住問題的NGO 團體、市民必須共同站出來，但會是就各自關心領域所發起且彼此參與合作，形成一場遍地烽火、百花齊放的運動。

行政院於4 月15 日公佈「健全房屋市場方案」，其目的在解決民眾與弱勢者之居住需求，然而此方案形成的過程卻是重財團輕民意，方案內容更對於目前不合理的房市炒作，無大刀闊斧抑制房價之勢，本聯盟對於如此 「邏輯矛盾、立場偏頗、內容空洞」的方案，甚感失望。

因此，本聯盟以「平抑房價」、「扶助弱勢」兩大基本訴求，邀請各勞工、社福、婦女、兩性、弱勢（原住民）、環保、消費者權益等團體，進行一場民間社團座談會，歡迎各界朋友踴躍參與，並於會中提出對於現今台灣住宅問題的憂慮與期待；另外，聯盟於會後將持續進行多場相關議題的深入座談，希望能夠整合來自各界真實生活居住的聲音，並擬出民間版住宅需求建議送交相關部會，持續進行倡議工作。

主辦單位：無殼蝸牛聯盟

協辦單位：崔媽媽基金會、專業都市改革組織、台灣勞工陣線、人民火大聯盟、三鶯部落自救會、殘障聯盟

時間：99 年5 月13 日（四）13:30~17:00

地點：台灣國家婦女館（台北市杭州南路一段15號9樓 捷運板南線善導寺站(近5號出口)

參加對象：此次座談以民間團體為邀請對象，關心現今台灣住宅議題者，或是服務對象面臨居住困境者，皆歡迎一同參與討論。

這個城市已然從「投機城市」轉變成為「魔鬼化的城市」

OURS專業都市改革組織理事長 黃瑞茂


一、說明

為抗議房價不合理飆漲及政府縱容財團炒作房地產，20年前的8月26日《無住屋者團結組織》號召了上萬人，「住宅它是基本人權的一部分，不是商品，更不是玩金錢遊戲的籌碼！」，於全台房價最高的忠孝東路舉行夜宿行動，是為「無殼蝸牛運動」。在無住屋運動滿二十週年的今天，我們必需坦承，台灣的住宅問題並未獲得妥適解決，還面對更多的變化與社會挑戰。

高房價背後的民生與政治危機

台大建築城鄉研究所所長 夏鑄九

高房價成為民怨之首，根本問題在於過去十餘年來，藍綠政權只有住宅商品化下的弱肉強食豪宅政策，沒有讓庶民安身立命的住宅政策；只有以「活化」、「有效利用」、「刺激經濟」、「都市更新」之名來變賣國土，而沒有國土規劃。在土銀無法承受惡性炒作的承貸風險，以及信義聯勤、一品苑等變賣國土一再炒高房價的惡例下，驚動吳揆，陸續推出郊區平價國宅與暫緩標售精華國有地等政策，試圖解決民怨，終於使得國土和住宅問題亂象浮上檯面。幾年以來政府用來視為「政績」的活絡房市、地價上漲、高層建築，如今變成「民怨之首」、「票房毒藥」，還喚醒了無殼蝸牛聯盟上街抗議。

台灣之戶宅權屬關係及民怨

財團法人國土規劃及不動產資訊中心資深研究員 華昌宜


此波房價之爭議熱潮源起於研考會的一次民調：民怨首項為高房價。但行政院在研擬平止民怨措施時又被批評為打壓房價，將使絕大多數己自有住宅者的財富縮水，不利總體經濟且更為政治上不智。眾聲喧嘩中看來注重民意的吳揆左右支拙，終使政策搖擺不定，不知如何因應此一敏感課題。此中之猶豫其實反映了目前台灣房地產資訊不足，而使決策困難。各種被扭曲或誤解了的資訊中，可能以「住宅自有率」為最，直接影響了當局政治判斷。




台北市住宅供需問題的真實面貌

花敬群 玄奘大學財務金融系副教授


本週時論廣場黃樹仁教授與夏鑄九教授對房價問題與住宅政策之論戰，焦點圍繞著住宅供需是否才是核心問題的討論。筆者這幾年協助行政部門處理眾多住宅與不動產相關資料，希望提出具體數據來說明台北市當前住宅供需的問題結構，讓證據說話，避免這項為中產階級發聲的活動，被觀念爭議模糊了焦點。

5/8台北大串燒—花博論壇之【花博想想】通訊行動

dear all

邀請您盤算這一道算術解題，花博123億元，換成是你，你想做甚麼？怎麼算？

【花博想想】通訊行動

懇請大家幫忙把訊息串聯出去，歡迎全台各行各業的朋友一起共同虛擬實境參與 !!

花博的曇花一現，彈指123億元，它不多不少，不足已解決更多太多急迫的禍患生存威脅，但 !! 卻或能激發我們在當下各關注時勢之間的對話倡議，藝術介入、環境方案、城市規劃、文化治理等等，玩一個數字換算的腦力激盪，DO 公民主張；NOW 行動發聲在即 !!

歡迎/請您寫下對123億元的使用建議（字數不拘，方便的話能附上您的單位/職稱）， 並於5/8論壇舉辦前回傳予（實際截至5月16日止）：lara19@gmail.com

我們先透過網路收集填寫，且將原文轉貼版型公佈於5月8日(六)於台北當代藝術中心舉辦的「台北大串燒─花博論壇」會場，作為第二場次「文化治理下的藝術及其使用」、由吳瑪悧老師擔任引言的討論基點及作品呈現。

無論您是否方便現場與會，只要您對花博「有意見」，我們非常非常希望能收到來自您的寶貴發想。萬分感謝您的協助 !!

「台北大串燒—花博論壇」

活動名稱：「台北大串燒—花博論壇」--如何善用123億？

主辦單位：都市改革組織OURs、文化研究學會、台北當代藝術中心

活動主旨：透過即將到來的台北花博，邀請文化、藝術、生態、空間、財政等不同領域的專業者，共同探討大型文化活動對城市競爭、城市發展的長遠影 響。

活動時間：民99年5月8日 （六）14:30-17:00 pm

活動地點：台北當代藝術中心（台北市延平南路160-6號2樓）

活動說明：上海世博開幕了。當初為了分食上海遊客而爭取舉辦的台北花博，十一月才要開幕。而率先於花博舞蝶館首映的「正負2度C」警告說，面對全球暖化，台灣將成為首批氣候難民。

然花博已知花費超過一百二十三億台幣，其中公務預算就達一百億。動員全國縣市政府及企業參與的台北花博，雖以綠色為名，卻處處充滿了與生態城市發展背離的操作，而趁勢推動的「台北好好看」容積大放送，更是破壞都市規劃的作法。

我們關注：像花博這樣大型文化活動對城市競爭、城市發展的長遠影響。此論壇邀 請各領域專業者，一起來檢視相關議題，期待花博的舉辦能夠資訊更透明、並切合文化發展與永續生態的主題。

活動流程：

14:30-14:40主持人王志弘（文化研究學會理事長、台灣大學建築與城鄉研究所副教授）開場

14:40-16:00 各引言人輪流發言 （每人約15分鐘）

引言主題	引言人
博覽會興起及城市文化博物館化	黃 孫權（高師大跨領域藝術研究所助理教授）
文化治理下的藝術及其使用	吳 瑪悧 （高師大跨領域藝術研究所助理教授）
亞洲城市競爭、大型計畫與設計力	黃 麗玲（台灣大學建築與城鄉研究所助理教授）
城市財政與發展治理	江 瑞祥（台灣大學政治系副教授）
都會的燃燒地圖與生態城市願景	黃 瑞茂（淡江大學建築系副教授）

16:00-16:20 中場休息、茶敘

16:20-16:50 綜合討論

16:50-17:00 主持人結語

活動聯絡人：都市改革組織OURs陳依雯 02-2365-6515

延伸閱讀：花博經費哪裡去？（Google Doc）

回應：迷途的無殼蝸牛

張維修/台大建城所博士候選人


讀貴報投書〈迷途的無殼蝸牛〉，文中廣泛論及都市規劃、交通規劃、經濟學、社會學各領域，並以經濟學供需法則為核心，主張解放關渡平原保留地作為新市鎮、搭配捷運來增加住宅供給，以市場機制解決當前嚴峻的住宅問題，卻迴避對住宅政策的全盤檢討、更缺乏國土規劃的通盤思考。對〈迷〉文有諸多疑義，必須回應。